"Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области" вновь требуется руководитель. Убедительно победивший на конкурсе проводимом ранее Андрей Блохин покинул свой пост. Причиной его отставки "по собственному желанию" стало возбуждение уголовного дела по месту работы, которое он занимал до того, как возглавил Фонд.  Это уже третий начальника Фонда, который ушел по скандальным обстоятельствам. Что же это за организация такая, в которой наблюдается столь стремительная текучесть кадров руководящего состава и как теперь жителям доверять этому учреждению свои кровные деньги, если какого начальника не возьми - у него рыльце в пуху?

 

Вопрос №49: Вы когда-нибудь выписывали сами себе премию? Нет!
Вопрос №49: Вы когда-нибудь выписывали сами себе премию? Нет!

С самого начала возникновения Фондов капитального ремонта, у граждан не было сомнений в том, что чиновники непременно воспользуются  средствами, поступающими по линии "неконкурентных платежей" в своекорыстных целях.

Ну вы только представьте себе - сидят в теплых помещениях дяди и тети и только то и делают, что принимают платежи, а потому эти самые платежи распределяют. Для того, чтобы денежные потоки текли к ним рекой не надо даже договора с гражданами заключать, просто потому, что граждан много, а Фонд - один. Не надо проводить рекламную кампанию, не надо напрягаться по поводу конкурирующих структур.

В таких условиях невольно превратишься в обыкновенного паразита, тем более, что граждане, которые просто так несут в такое учреждение свои кровные никак не могут проверить, как они тратятся.

Что касается Фонда капитального ремонта Саратовской области, то он уже давно стал "проклятым местом". В том смысле, что какого начальника туда не посади, а меньше, чем через год его оттуда приходится увольнять.

Так, назначенный на пост руководителя Фонда капитального ремонта Саратовской области в мае 2016 года Дмитрий Любушкин проработал в организации меньше года и был уволен в феврале 2017.  Причиной кадрового решения стали многочисленные жалобы жителей на работу фонда, а программа капремонта домов в 2015-2016 гг. была, мягко говоря, выполнена не полностью.

Фонд капитального ремонта надо функционально оптимизировать
Фонд капитального ремонта надо функционально оптимизировать

Кроме того, Любушкин вскоре после своего увольнения  стал фигурантом уголовного дела. Как сообщили в пресс-службе регионального ГУ МВД, экс-главу фонда заподозрили в превышении должностных полномочий (часть 1 статьи 286 УК РФ).

В тот раз саратовский губернатор Валерий Радаев дал ценное указание по оптимизации работы Фонда. Его возмутил тот факт, что деньги граждан в этом учреждении аккумулируются, но люди не видят эффективной отдачи. Деньги есть, но они не работают!  Поэтому Валерий Васильевич потребовал в короткий срок еще раз проанализировать всю функциональную часть фонда. Он должен стать эффективным, прозрачным и результативным для жителей Саратовской области.

Кто конкретно анализировал "функциональную часть фонда" - доподлинно неизвестно, но уже в феврале 2017 года его возглавил некто Сергей Будюков.  Он пробыл в должности шефа Фонда с февраля по июль 2017 года, т.е. еще меньше, чем Дмитрий Любушкин.

О причинах увольнения Сергея Будюкова не сообщалось. Возможно, он был уволен из-за разглашения "военной тайны", когда сообщил, что на счетах регионального Фонда "мертвым грузом лежат 700 миллионов рублей".

А вы знаете, сколько неиспользованных денег лежат на счету Фонда капремонта?
А вы знаете, сколько неиспользованных денег лежат на счету Фонда капремонта?

Наконец,  на горизонте замаячила фигура очередного руководителя Фонда - Андрея Блохина. Этот пост достался ему в "нелегкой борьбе". Как сообщали местные СМИ, на должность руководителя Фонда претендовали четыре человека. Среди них был и исполняющий обязанности руководителя фонда Андрей Блохин.

Каждый претендент должен был предоставить необходимые документы и ответить на 50 вопросов. Андрей Блохин ответил правильно на все вопросы и вышел в финал в одиночестве. В последнем испытании нужно было пройти собеседование с членами конкурсной комиссии и рассказать, как можно повысить эффективность фонда. Кандидатура Блохина оказалась "безупречной" и 1 сентября 2017 года в министерстве ЖКХ подписали постановление о назначении его генеральным директором Фонда.

Вскоре выяснилось. что Андрей Блохин честно ответил не на все вопросы. После проверки прокуратуры в Саратове возбудили уголовное дело в отношении бывшего руководителя МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация", подозреваемого в присвоении денег.

Как сообщала пресс-служба облпрокуратуры, проверка показала, что экс-директор МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация" использовал служебное положение и без согласования с администрацией города подписал приказ о премировании себя за работу в 2013 году на сумму 28,4 тысячи рублей. В прокуратуре предполагают, что этот факт не был единственным случаем выписывания главой МУП премии самому себе без согласования с мэрией. Общая сумма таких премий составила 58,8 тысячи рублей. Прокуратура передала материалы проверки следователям. В итоге в отношении бывшего главы МУП возбудили уголовное дело о присвоении денег (часть 3 статьи 160 УК РФ). И все бы ничего, если бы этим МУПом с весны 2013 года не руководил Андрей Блохин.

Ответственным за работу Фонда капремонта до сих пор является экс-зампред Сергей Канчер!
Ответственным за работу Фонда капремонта до сих пор является экс-зампред Сергей Канчер!

Такова, вкратце, история Фонда капитального ремонта Саратовской области. В ней, как в зеркале отразилась компетентность региональных властей и прежде всего губернатора Валерия Радаева. Надо же было так глубоко не разбираться в людях, чтобы трижды назначить на этот пост не тех людей. А может, как раз наоборот - Радаев назначал именно таких, как Любушкин, Будюков  и Блохин, чтобы Фонд оказался у него в кармане? Может быть, все назначенные Радаевым директора все правильно делали, но не смогли сохранить в тайне соделанное?

Как бы там ни было, а доверие к Фонду, руководители которого меняются губернатором, как перчатки и уходят со скандалом, упало до нуля.

Ну кто теперь, скажите, будет вносить деньги в этот фонд, если он не выполняет программу капремонта, если его деятельность носит непрозрачный характер, если его отчетность оставляет желать лучшего, а руководители покидают сие учреждение не иначе, как со скандалом.

Вот, например, Андрей Блохин уличенный в том, что на прежнем месте работы (до того, как возглавить фонд) он активно премировал себя, не станет с той же интенсивностью выписывать себе премии и в должности генерального директора Фонда?

Прокуратуре уже давно пора провести всестороннюю, с глубокой выемкой, проверку работы всех руководителей Фонда капитального ремонта Саратовской области
Прокуратуре уже давно пора провести всестороннюю, с глубокой выемкой, проверку работы всех руководителей Фонда капитального ремонта Саратовской области

В статье Тайны Фонда капитального ремонта, которая была размещена на нашем сайте в апреле 2016 года мы наглядно показали, как работает эта контора с сомнительной репутацией. Мы рассказали об отчетной документации, о хитрых схемах проводки денег, о том, что ответственность за работу фонда несет  давно уволенный из правительства области экс-зампред Сергей Канчер. Мы призывали Прокуратуру области, Общественную палату незамедлительно проверить работу этой организации. Мы сообщали о многочисленных фактах нестыковки в финансовых и учредительных документах Фонда, в его Уставе, бухгалтерской отчетности. И что? А ничего!

И сегодня, зайдя на официальный сайт Фонда, вы найдете там странные бумаги и отчеты, подписанные давно уже уволенным из фонда г-ном Любушкиным (Отчет за 2016 год), который вызывает глубокие сомнения. Вы можете сами в этом убедиться, посетив сайт. Дело в том, что в Отчете не указаны затраты на капитальный ремонт, а сам документ больше похож на филькину грамоту. Под ним стоит подпись только Любушкина, но нет подписи бухгалтера.

Как вы думаете, что значит цифра 408?
Как вы думаете, что значит цифра 408?

 

 

И где здесь подпись главного бухгалтера?
И где здесь подпись главного бухгалтера?

 

И здесь ее, судя по всему, нет...
И здесь ее, судя по всему, нет...

Отчет о финансовых результата (Отчет о финансовых результатах за 2016 год), опять-таки подписанный только Любушкиным, без визы бухгалтера приводит цифру "чистой прибыли" (убытка) за январь-декабрь 2016 года  - 408. Верху указано в тыс. рублей, но из самого документа непонятно - это 408 тыс. рублей или 408 млн рублей?

А бухгалтерский баланс Фонда (опять-таки подписанный только гендиректором Любушкиным без указания бухгалтера) за 2016 года  и вовсе способен привести плательщика в ступор. Например, в графе "Неиспользованные целевые средства, предназначенные для обеспечения целей некоммерческой организации" указана сумма в 2 412 848 тыс. рублей. Выходит, что деньги, поступившие на капремонт, так и не были использованы? При этом дебиторская задолженность фонда составила 1 457 292 тыс. рублей (Бухгалтерский баланс за 2016 года). Кстати, обратите внимание на то, что все цифры каким-то чудным образом округлены. подсчет, вероятно, велся только до рубля, копейки в расчет не брались.

И это лишь то, что сразу бросилось нам в глаза, что вызвало вопросы и недоумение, что уже говорить, если этот Фонд будет проверен самым основательным образом.

Но, кто его будет проверять? Губернатор Валерий Радаев, который назначает или утверждает в должности таких генеральных директоров Фонда, что их потом со скандалом приходится увольнять, спустя меньше года после назначения? Прокуратура, которая проверяет работу нищих школьных учителей, а до Фонда капремонта дойти не в состоянии? Или общественники, для которых существуют "священные коровы", проверять коих не желательно? Или может быть,  депутаты потребуют объяснения, хотя по поводу того,  почему Любушкин подписывал финансовые документы без бухгалтера? Или почему директоров Фонда быстро увольняют, но проверку их деятельности на этом посту не проводят? А, Валерий Васильевич? Может быть, вы дадите объяснения?

Мы рекомендуем вам навести порядок в Фонде, иначе скоро будет поздно.

 Источник  http://vremenynet.ru/headings/?SECTION_ID=17&ELEMENT_ID=8533 
"Времени NET"
информационно-аналитический и деловой портал © Красильникова П.Н.
Опубликовано в Главное

Губернатор Саратовской области Валерий Радаев внес в местный парламент поправки в региональное налоговое законодательство.

Речь идет о налоге на имущество физических лиц, которое не имеет инвентаризационную стоимость.

В случае принятия данный налог будет взиматься с 1 января 2018 года.

"Законопроект преследует целью устранение несправедливости в налогообложении. Действующий в настоящее время в Саратовской области порядок налогообложения объектов недвижимости ежегодно увеличивает налоговую нагрузку на собственников объектов имущества, имеющих инвентаризационную стоимость, за счет применения ежегодных индексов-дефляторов. Вместе с тем, не подлежит налогообложению имущество, право на которое зарегистрировано, имеется кадастровая оценка, но отсутствует инвентаризационная стоимость", - говорится в пояснительной записке к документу.

В проекте нормативного акта отмечается, что в 2016 году количество объектов в регионе, по которым отсутствует инвентаризационная стоимость и не исчисляется налог, составляет около 190 тысяч единиц - 15% от общего количества объектов недвижимости.

По информации министерства экономического развития, изменения позволят увеличить поступления в бюджеты районов области на сумму 155 млн рублей.

Источник http://www.vzsar.ru/news/2017/10/06/v-op-postypil-zakonoproekt-gybernatora-o-novom-naloge-na-imyschestvo-grajdan.html 

Опубликовано в Коротко

Льготы отнимут, налоги повысят

Понедельник, 02 октября 2017 14:20

В целом ряде наших публикаций (В перспективе - бедность) мы неоднократно отмечали, что сразу же после выборов Саратовскую область ждут далеко не лучшие времена. Возможно, что даже самые худшие времена за всю ее новейшую историю. Предвыборная гонка, особенно в рамках кампании по выборам губернатора, показала чрезвычайное напряжение власти, которой на короткий срок удалось мобилизовать все имеющиеся резервы. Понятно, что это не могло не привести к перенапряжению даже той скудной резервной базы, которая была у региона. На сегодняшний день у Саратовской области резервов больше нет и единственное к чему она может прибегнуть в ближайшее время - тотальная оптимизация бюджетных расходов и максимально возможная фискальная мобилизация в части доходов

 

Этажи и платежи...
Этажи и платежи...

Мы благодарны бывшему министру экономики и инвестиционной политики Саратовской области Александру Степанову, который совершил гражданский подвиг и передал на суд общественности вопросы, которые были рассмотрены на заседании Общественного совета при министерстве финансов Саратовской области.

И хотя "эти вопросы" находятся, как бы, в стадии обсуждения, Sapienti sat - умному достаточно для того, чтобы понять, с какими проблемами столкнулась региональная экономика и чего нам следует ждать в обозримом будущем.

Если кто-то считает, что главным событием оптимизации бюджетных расходов будет запланированное на 1 января 2018 года широкомасштабное сокращение льгот различным категориям граждан, то он заблуждается. Сокращение льгот - это всего лишь одна составная часть плана по оптимизации.  Кстати, не факт, что сокращение льгот будет произведено с 1 января 2018 года. Кто же сокращает льготы накануне президентских выборов. Но прежде чем мы остановимся на анализе предстоящей оптимизации, стоит в общих чертах описать ту модель экономического развития, которая была навязана большинству регионов РФ в начале нулевых годов.

В настоящее время от формально декларируемого федерализма, который предполагает определенную автономность субъектов федерации в сфере, скажем, бюджетного планирования, остались только "рожки да ножки".

Эта скромная медаль скоро может ничего не стоить...
Эта скромная медаль скоро может ничего не стоить...

Начиная с тех времен, когда во главе Минфина РФ стоял "король нулевых балансов" Алексей Кудрин, регионам была дана установка оптимизировать бюджеты и делать ставку на привлечение внешних (желательно иноземных) инвестиций.  Это привело к тому, что при тогдашней благоприятной конъюнктуре цен  на углеводороды, получаемые страной сверхдоходы складывались в "кубышку", т.е. фактически вкладывались в американские трежерис, а самим регионам доставалась дырка от бублика.

В Саратовской области тогдашний губернатор Павел Ипатов провозгласил своим лозунгом - "Сделаем Саратовскую область территорией инвестиций", развернул небывалую внешнеполитическую активность, но инвестиционного бума, так и не наступило. Его и не могло быть, поскольку сама идея делать ставку на привлечение иностранных инвесторов в рисковую (затратную) экономическую среду, оказалась ловушкой для лохов. Поняв это, Ипатов стал привлекать кредиты и уже очень скоро область оказалась в долговой яме. Внешний долг Ипатова в сумме около 30 млрд руб. был увеличен при Радаеве еще на 20 млрд руб.

Тогда уже стало понятно, что регионы сознательно подталкивают в зависимость от коммерческих кредитов. Ситуация усугублялась еще и потому, что регионам было перепоручено решать множество социальных проблем, но не были выделены необходимые средства. Пытаясь хоть как-то свести концы с концами, регионы вынуждены были наращивать свои кредитные портфели, пока не стало ясно, что долги превратились в тяжелый камень на шее субъектов, который надолго, если не навсегда, удерживал их в состоянии стагнации.

После того, как регионы были обескровлены, т.е. лишены денежных средств, им было предложено оптимизировать бюджеты, но не для развития, а для снижения долговой нагрузки.

Первоначально их втянули в долговую кабалу, а затем предложили ужаться, чтобы обеспечить безбедное существование ростовщиков. Столь плачевное положение усилилось так называемым кризисом, который у нас связывают с санкциями, но который по всем своим показателям больше напоминает собой рукотворный "стабилизец".

А ты готов пойти выбивать инвестиции для Саратовской области?
А ты готов пойти выбивать инвестиции для Саратовской области?

Поскольку, как мы уже отмечали, регионы уже давно лишены самостоятельности при формировании бюджетов, целевые установки им выдает Минфин, курс которого на всестороннюю оптимизацию проводит верный ученик Кудрина - Антон Силуанов.

В перечне ожидаемых мер, которые Минфин выдвигает перед регионами и в частности перед правительством Саратовской области, представленный на суд  общественности Александром Степановым (Справка к заседанию Общественного совета  при министерстве финансов Саратовской области  28 сентября 2017 года), рекомендовано двигаться по двум основным направлениям. Во-первых, оптимизировать фискальную политику, пересмотрев все ныне существующие налоговые льготы для бизнеса, в том числе и малого, в сторону их ликвидации и проведение мероприятий по дополнительной мобилизации бюджетных доходов, в том числе налога на прибыль организаций, акцизов на алкогольную продукцию, имущественных налогов с физических лиц и организаций, дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, неналоговых доходов, принять меры по легализации теневой (неформальной) занятости на территории области.

Во-вторых, оптимизация расходов на содержание органов государственной власти области за счет сокращения численности работников, расширение спектра и объемов предоставления платных услуг населению учреждениями бюджетной сети, приостановление индексации оплаты труда государственных и муниципальных служащих, а также оплаты труда работников областных и муниципальных учреждений,  оптимизация мер социальной поддержки за счет расширения использования критериев адресности и нуждаемости при их предоставлении и т.д.

Вместо инвестиций  Саратовская область наращивала долги...
Вместо инвестиций Саратовская область наращивала долги...

Для реализации этих мер еще до выборов губернатора области (с марта по июнь 2017 года) были приняты основополагающие документы, название которых говорит само за себя.

Например, «О программе оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы», предусматривающее оптимизацию расходов на содержание бюджетной сети, предоставление мер социальной поддержки, государственное управление, а также расходов муниципальных образований области с планируемым эффектом в 2019 году 3,4 млрд рублей,  «Об утверждении плана мероприятий, направленных на выявление и отмену установленных Саратовской областью расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти области», «О мероприятиях по устранению с 1 января 2018 года неэффективных льгот (пониженных ставок налогов)», устанавливающее сроки и направления проведения мероприятий по увеличению налоговых ставок, расширению налоговой базы и отказу от подтверждения льгот, предоставленных федеральным законодательством.

Если следовать по этим направлениям, то можно ожидать, что в ближайшее время в Саратовской области пройдет тотальный фискальный сбор с элементами "зачистки". Будут собраны все недоимки, все задолженности, а также созданы дополнительные фискальные инструменты. Например, сеть камер видеофиксации нарушений ПДД, годовой доход от работы которых уже определен в сумме не менее 1 млрд рублей.

... Город контрастов
... Город контрастов

В результате  "фискальной мобилизации" удастся собрать максимальное количество налогов, недоимок. штрафов и т.д. Нечего говорить, что в результате таких мер произойдет ликвидация значительного количества предприятий  малого и среднего бизнеса и окончательное обескровливание "малой экономики". Последующие сборы будут уменьшаться в геометрической прогрессии, что неизбежно приведет к еще большему сокращению доходов губернской казны.

В основу отмены (пересмотра) существующих льгот для той категории граждан, которые получали их из областного бюджета положена установка Минфина РФ, согласно которой не могут быть реализованы льготы в регионе, которые имеют задолженность по кредитам, приближающуюся к 100%  наполняемости регионального бюджета. Иными словами, если есть долги, то не может быть льгот.

По некоторым оценкам ликвидация льгот позволит высвободить до 3,4 млрд рублей, т.е. как раз ту сумму, которую Саратовская область направляет на погашение кредиторской задолженности.

Однако  такая, с позволения сказать, "стратегия" не имеет ничего общего с развитием региона. Ему по сути предложено оптимизировать расходы и доходы с единственной целью - погасить постоянно растущие долги. Стало быть, вся работа экономического комплекса региона будет направлены на выполнение этой задачи, а о развитии придется забыть.

Источник http://vremenynet.ru/headings/?SECTION_ID=25&ELEMENT_ID=8462 

"Времени NET" информационно-аналитический и деловой портал © Красильникова П.Н.
 
 

Справка к заседанию Общественного совета

при министерстве финансов Саратовской области

28 сентября 2017 года

 

  1. Основные подходы к формированию параметров проекта областного и прогноза консолидированного бюджетов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

 Ключевые ориентиры на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов обозначены Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 год, проектом основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2018 – 2020 годы, отдельными поручениями Президента и Правительства Российской Федерации.

Согласно проекту основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2018 – 2020 годы основное внимание в среднесрочном периоде будет направлено на ускорение темпов роста, повышение доходов населения, привлечение дополнительных бюджетных ресурсов и снижение зависимости расходов бюджета от внешних условий. Для этого необходимо создать предсказуемую экономическую среду и устранить структурные диспропорции.

В налоговой системе реформы будут базироваться на принципе фискальной нейтральности для добросовестных налогоплательщиков. Планируется ряд мер в целях сокращения теневого сектора, создания равных конкурентных условий для ведения бизнеса и повышения качества налогового администрирования:

– полный охват (с 1 июля 2018 года) розничной торговли контрольно-кассовой техникой, обеспечивающей онлайн-передачу данных в ФНС;

– создание системы наблюдения за движением товаров от этапа таможенного оформления до реализации конечному потребителю;

– распространение системы прослеживаемости (ЕГАИС, маркировка) на другие товарные группы;

– интеграция информационных массивов внебюджетных фондов и ФНС, запуск единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и создание федерального регистра сведений о населении.

Одновременно будут осуществляться меры, направленные на пресечение злоупотреблений, связанных с использованием специальных налоговых режимов (ЕСХН, патентная система налогообложения), применением налоговых льгот.

В части неналоговых платежей завершается работа по законодательному закреплению единых правил установления и взимания в целях упрощения их администрирования.

Повышению эффективности налоговых льгот и преференций будет способствовать внедрение концепции налоговых и неналоговых расходов в бюджетный процесс.

На областном уровне продолжится работа по оптимизации налоговых льгот, признанных в установленном порядке неэффективными, – неработающие льготы для инвесторов и малого бизнеса. Установление льгот в отношении движимого имущества в рамках правила «двух ключей» на территории области до 2021 года не планируется.

Вместе с тем, предусматриваются преференции по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для налогоплательщиков, получивших статус резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

Исходя из показателей прогноза социально-экономического развития области объем налоговых и иных обязательных платежей консолидированного бюджета составит в 2018 год 74,4 млрд рублей, на 2019 год – 84,4 млрд рублей и на 2020 год – 89,1 млрд рублей.

Условия заключенных в текущем году соглашений о предоставлении бюджетных кредитов и дотации на выравнивание обуславливают проведение областью сдержанной политики по увеличению расходных обязательств на весь период 2018-2020 годов.

С 2018 года бюджеты муниципальных районов и городских округов области будут формироваться на три года в программном формате (по муниципальным целевым программам). В настоящее время подготовлены соответствующие поправки в областной закон о бюджетном процессе в Саратовской области.

 2. О ходе исполнения Плана мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга в целях оздоровления государственных финансов Саратовской области на период до 2020 года.

 Совместно с выездной рабочей группой Минфина России в 2016 году разработан План мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга в целях оздоровления государственных финансов Саратовской области на период до 2020 года (далее – План), которым определены направления работы на среднесрочный период. К реализации указанного Плана подключены все органы исполнительной власти области и муниципалитеты. Выполнение Плана и установленных им ориентиров является условием получения областью поддержки из федерального бюджета и находится на контроле Минфина России и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Основными направлениями реализации Плана являются:

в части увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов:

– пересмотр налоговых льгот и ставок по отдельным налогам, устанавливаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления Саратовской области по налогам и сборам;

– проведение работы по ликвидации недоимки по налогам и сборам;

– проведение мероприятий по дополнительной мобилизации бюджетных доходов, в том числе налога на прибыль организаций, акцизов на алкогольную продукцию, имущественных налогов с физических лиц и организаций, дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, неналоговых доходов;

– принятие мер по легализации теневой (неформальной) занятости на территории области;

в части оптимизации расходов:

– оптимизация расходов на содержание органов государственной власти области и подведомственных им областных государственных учреждений, в том числе за счет сокращения численности работников, исключения дублирования действий, ликвидации (реорганизации) неэффективных учреждений, изменения их организационно-правовой формы;

– расширение спектра и объемов предоставления платных услуг населению учреждениями бюджетной сети;

– ужесточение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

– отказ от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных реальными источниками финансового обеспечения, в том числе приостановление индексации оплаты труда государственных и муниципальных служащих, а также оплаты труда работников областных и муниципальных учреждений;

– оптимизация мер социальной поддержки за счет расширения использования критериев адресности и нуждаемости при их предоставлении;

– сокращение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Саратовской области за счет мобилизации внутренних резервов;

– совершенствование межбюджетных отношений и процесса планирования бюджетных расходов;

в части сокращения государственного и муниципального долга:

– осуществление мероприятий по реструктуризации обязательств, в том числе за счет снижения процентных ставок по привлеченным кредитным ресурсам и замещения банковских заимствований бюджетными;

– отказ от предоставления государственных гарантий Саратовской области (до 2019 года включительно);

– ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам муниципальных образований.

По итогам проведенной работы за 2016 год План исполнен на 4,7 млрд рублей (при плановом значении 3,7 млрд рублей).

В настоящее время в указанный документ внесены изменения с учетом рекомендаций федерального финансового ведомства, предусматривающие, в частности, уточнение сроков разработки и принятия законов области по оптимизации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также установлению дополнительных мероприятий по оптимизации бюджетных расходов на 2017-2019 годы.

В целях детальной проработки вопроса о возможной оптимизации расходов на образование издано распоряжение Правительства Саратовской области от 30 мая 2017 года № 117-Пр «О мероприятиях по повышению эффективности деятельности образовательных учреждений», устанавливающее сроки и направления проведения комплексного анализа бюджетной сети учреждений образования. В его рамках планируется сформировать «дорожные карты» по оптимизации деятельности образовательных учреждений, реализация которых будет осуществляться с ноября текущего года.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 1506 «О соглашениях, заключаемых Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и мерах ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанных соглашений», в целях детального анализа и выработки дальнейших мер по оптимизации расходов бюджета Саратовской области изданы распоряжения Правительства Саратовской области:

от 31 марта 2017 № 74-Пр «О программе оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы», предусматривающее оптимизацию расходов на содержание бюджетной сети, предоставление мер социальной поддержки, государственное управление, а также расходов муниципальных образований области с планируемым эффектом в 2019 году 3,4 млрд рублей;

от 29 июня 2017 № 145-Пр «Об утверждении плана мероприятий, направленных на выявление и отмену установленных Саратовской областью расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти области»;

от 30 июня 2017 № 146-Пр «О мероприятиях по устранению с 1 января 2018 года неэффективных льгот (пониженных ставок налогов)», устанавливающее сроки и направления проведения мероприятий по увеличению налоговых ставок, расширению налоговой базы и отказу от подтверждения льгот, предоставленных федеральным законодательством.

  1. О финансовом обеспечении приоритетных проектов (программ), реализуемых на территории Саратовской области.

 Одним из ключевых направлений бюджетной политики Российской Федерации на среднесрочный период является приоритизация бюджетных расходов. Президиумом совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам при Президенте Российской Федерации в качестве приоритетных выделено 11 основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации: «Здравоохранение», «Образование», «Ипотека и арендное жильё», «ЖКХ и городская среда», «Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда», «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Реформа контрольной и надзорной деятельности», «Безопасные и качественные дороги», «Моногорода» и «Экология».

Методическими рекомендациями по подготовке предложений по приоритетному проекту (программе) предусмотрена их разработка при наличии формальных оснований для инициации, то есть указания на необходимость их реализации в поручениях Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных официальных документах.

Организация проектной деятельности в органах исполнительной власти Саратовской области осуществляется в рамках постановления Правительства области от 22 февраля 2017 года № 75-П, в соответствии с которым приоритетный проект (программа), соответствующий сфере реализации одной государственной программы Саратовской области, отражается в составе этой государственной программы Саратовской области в виде ее структурных элементов (подпрограмм, основных мероприятий).

В рамках предусмотренных бюджетных ассигнований областного бюджета на предстоящую трехлетку министерствам и ведомствам области была предоставлена существенная гибкость по отбору тех расходов, которые признаются приоритетными.

По предварительной оценке на реализацию программных мероприятий, отвечающих обозначенным на федеральном уровне приоритетным направлениям (7 из 11), в областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов предусмотрено 29,3 млрд рублей, 27,8 млрд рублей и 29,5 млрд рублей по годам трехлетнего периода соответственно. Основной объем приходится на областные средства, федеральная доля пока незначительна, в 2017 году – менее 5%, в 2018 и 2019 годах –  менее 0,4%.

Таким образом, часть мероприятий по приоритетным направлениям уже заведена в бюджет. В дальнейшем, по мере усиления приоритизации расходов, дополнительные мероприятия должны замещать неэффективные затраты.

Главный вопрос, который должен быть решен в настоящее время – концентрация финансовых ресурсов на наиболее значимых, с точки зрения получения результатов, приоритетах, а также инвентаризация (по мере утверждения паспортов проектов (программ)) предусмотренных государственными программами области мероприятий и их заявленных результатов на предмет соответствия федеральным приоритетам с целью максимально возможного привлечения для их реализации средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

 4. О результатах исследовании деятельности учреждений среднего профессионального и дополнительного образования Саратовской области в целях разработки комплекса мер по оптимизации расходов областного бюджета

 В рамках реализации плана мероприятий по росту доходов областного бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга для оздоровления государственных финансов области на период до 2020 года проведено исследование деятельности областных государственных учреждений сферы среднего профессионального и дополнительного образования Саратовской области.

В частности, предметом анализа являлись:

показатели качества и объема услуг, оказываемых образовательными учреждениями, учредителями которых являются министерство здравоохранения области и министерство образования области (далее – соответственно образовательные учреждения, министерства), на основании информации об их деятельности, находящейся в открытом доступе;

практика формирования министерствами государственных заданий образовательным учреждениям на оказание образовательных услуг и расчета объемов их финансового обеспечения;

эффективность использования средств областного бюджета образовательными учреждениями.

В рамках исследования использованы данные официальных сайтов образовательных учреждений и сайта www.bus.gov.ru.

На официальных сайтах отдельных учреждений информация, предусмотренная к размещению в свободном доступе (ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»), представлена не в полном объеме. На сайте www.bus.gov.ru информация о государственном задании на 2017 год и его исполнении также отсутствует или размещена в некорректном виде.

Анализ практики формирования министерствами государственных заданий по оказанию услуг в области образовательной деятельности на 2017 год показал, что порядок расчета объемов финансового обеспечения выполнения государственных заданий, определенный постановлением Правительства области от 31 декабря 2015 года № 699-П, не применялся для образовательных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения области.

В ходе анализа эффективности использования средств областного бюджета исследуемыми учреждениями выявлено неисполнение требований, определенных постановлением Правительства Саратовской области                от 30 апреля 2013 года № 219-П, в части соблюдения установленных показателей численности и размера оплаты труда работников отдельных учреждений.

По итогам проведенного исследования подготовлены рекомендации для принятия министерствами как главными распорядителями средств областного бюджета мер по оптимизации расходов на бюджетную сеть.

 

  1. Проект методики определения эффективности работы Общественных советов при органах исполнительной власти и критерии оценки.

 Во исполнение поручений Президента РФ В.В. Путина по итогам встречи с членами Общественной палаты Российской Федерации, состоявшейся 20 июня 2017 года, Общественной палатой Саратовской области подготовлены и направлены органам исполнительной власти области проект методики определения эффективности работы Общественных советов и критерии оценки для обсуждения на заседании Общественных советов и формировании предложений и замечаний по данным документам.

Для оценки работы общественных советов предлагается использовать 18 критериев — как количественных, так и качественных. Среди них – полнота информации о деятельности общественного совета и её доступность на официальном сайте; освещение его деятельности в СМИ; количество проведённых заседаний, слушаний и круглых столов; актуальность и общественная значимость рассматриваемых проблем; степень участия общественного совета в выработке стратегии и политики ведомства и т.д.

По итогам проведенной оценки предусмотрено формирование рейтинга с размещением его на сайте Общественной палаты, а также включение данной информации в доклад «О состоянии гражданского общества». 

 
Опубликовано в Главное

Начинается отмена льгот

Пятница, 29 сентября 2017 19:02

Губернатор инициировал отмену закона о компенсации платы за капремонт

Губернатор Саратовской области Валерий Радаев на рассмотрение регионального парламента новый законопроект. Предложенный главой региона документ (он размещен на сайте областного заксобрания) предусматривает отмену закона о предоставлении отдельным категориям граждан компенсации части расходов за капремонт многоквартирных домов.

В пояснительной записке к документу сказано, что многие категории граждан (всего их насчитывается 40) в связи с изменениями в федеральном законодательстве итак получают компенсацию расходов на капремонт. В частности, после внесения поправок в Жилищный кодекс РФ и утверждения областной программы капремонта социальные службы предоставляют льготникам региона средства на покрытие затрат на капитальный ремонт.

«В связи с изменениями в федеральном законодательстве Закон области потерял свою актуальность и требует отмены», - говорится в законопроекте.

Напомним, ранее ЦЖР «Медиаликс 64» сообщал, что председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, регулирующее порядок предоставления регионам бюджетных кредитов. Согласно документу, теперь региональные власти закредитованных субъектов будут обязаны утвердить планы по устранению с 1 января 2018 года неэффективных льгот (включая льготные налоговые ставки) и уменьшить расходные обязательства. Кроме того, регионам, имеющим высокий уровень задолженности по рыночным обязательствам и сменившим губернаторов, необходимо будет сократить объем госдолга не менее чем на 5 процентов ежегодно. Также от них требуется к 1 января 2021 года снизить долю задолженности по банковским кредитам до уровня не более 50 процентов.

Источник http://medialeaks64.com/news/gubernator-iniciiroval-otmenu-zakona-o-kompensacii-platy-za-kapremont 

Для получения бюджетных кредитов регионам придется сворачивать льготы

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, регулирующее порядок предоставления регионам бюджетных кредитов. Нормативный акт устанавливает дополнительные условия получения финансовой поддержки субъектами, не являющимися получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, но имеющими высокий уровень долговой нагрузки.

В опубликованном сегодня, 27 сентября, документе говорится, что теперь региональные власти закредитованных субъектов будут обязаны утвердить планы по устранению с 1 января 2018 года неэффективных льгот (включая льготные налоговые ставки) и уменьшить расходные обязательства.

Кроме того, регионам, имеющим высокий уровень задолженности по рыночным обязательствам и сменившим губернаторов, необходимо будет сократить объем госдолга не менее чем на 5 процентов ежегодно. Также от них требуется к 1 января 2021 года снизить долю задолженности по банковским кредитам до уровня не более 50 процентов.

В пояснительной записке к документу сказано, что он принят для усиления ответственности органов госвласти субъектов за управление государственным региональным долгом и снижения рисков дальнейшего увеличения объема долговых обязательств и неполного финансирования первоочередных расходов.

Напомним, на минувшей неделе президент России Владимир Путин на заседании Госсовета в Ульяновске заявил, что с 2018 года регионы вместо дешевых бюджетных кредитов получат возможность реструктуризировать накопленные долги в течение семи лет. Он уточнил, что в первые два года субъекты будут гасить по 5 процентов долга в год, после этого - равномерно в течение пяти лет. При этом за несколько лет субъекты смогут сэкономить более 420 миллиардов рублей и вернуть в федеральный бюджет только за 2018 год 37,5 миллиарда рублей, а за 2019 и 2020 годы - по 75 миллиардов рублей.

Глава государства также обратил внимание на то, что регионы, в которых налоговая база и неналоговые платежи в 2018–2019 годах будут расти темпами не ниже инфляции, смогут претендовать на увеличение срока реструктуризации до 12 лет. Кроме того, в 2020 году они должны будут погасить только 5 процентов долга, а остальное - равными частями до 2029 года

Источник  http://www.medialeaks64.com/news/dlya-polucheniya-byudzhetnyh-kreditov-regionam-pridetsya-svorachivat-lgoty#hcq=uU9WCwq

Постановление Правительства РФ  ссылка http://static.government.ru/media/files/blYlehFlr3KySMvGYWIAw7eOEqv4F9As.pdf 

 

Опубликовано в Главное

Почувствуйте разницу

Воскресенье, 24 сентября 2017 10:24

Вольчане часто пользующиеся межмуниципальными дорогами прислали на электронную почту сайта фото о состоянии асфальтового покрытия у развилки на Балтай и Елховку.

В сообщении указали, что в таком состоянии находится большинство дорог в нашем и соседнем районе, однако верят губернатору Валерию Радаеву и поддерживают его, а также отмечают, что программа по ремонту межмуниципальных дорог, о которой Валерий Васильевич заявлял перед выборами, начнется в следующем году и Вольском районе.

А пока с завистью смотрят на то, как в Хвалынском районе идет ремонт межпоселковых дорог, о чем красноречиво рассказывает областная пресса (смотрите фото, на котором Арарат Гарникович Киракосян демонстрирует новую дорогу в Хвалынском районе).

 

А вот ниже на фотографиях состояние наших Вольских дорог.

 

Опубликовано в Коротко
Валерий Радаев осмотрел территорию парка в Вольске, где ведется масштабная реконструкция, и пообщался с жителями, которые постоянно контролируют процесс благоустройства.

«В Вольске создан новый, современный парк, в этом большая заслуга местных жителей, которые проявили инициативу. Огромная благодарность Вячеславу Володину за поддержку проекта. Сомнений в сроках ввода объекта нет. 1 ноября он откроется и станет любимым местом отдыха вольчан и гостей города. Это первый пример комплексного благоустройства уже существующего парка», — заявил глава региона.

Губернатор призвал вольчан подготовить торжественную церемонию открытия парка, не менее яркую, чем театральный фестиваль в прошлом году.

Реконструкция парка началась в апреле 2017 года. Сейчас проект находится в заключительной стадии: оборудованы детские площадки, производится монтаж спортивного ядра, обустройство ручьев и пруда, установлены малые архитектурные формы — фонтаны, скульптуры, а также памятник основателю парка, вольскому купцу Петру Сапожникову.

Проект реконструкции обсуждался общественностью более трех месяцев и был утвержден с учетом всех пожеланий горожан. Вячеслав Володин и Валерий Радаев неоднократно посещали парк в Вольске, знакомились с ходом работ, интересовались мнением жителей.

Пресс-служба Губернатора области
 
 
Опубликовано в Коротко

Такой вывод можно сделать, смотря на фото, и если поставить губернатора в центр круга и нарисовать солнечные часы.

После неудачного путешествия по Волге-матушке губернатор Саратовской области Валерий Радаев добравшись до Вольска первым делом посетил долгострой, который оживили с помощью Председателя Государственной думы Вячеслава Володина, и решили приспособить для детского стационара, дабы перевести больных детей из холерных бараков конца 19 начала 20 века.

Поэтому когда будете читать сообщение пресс-службы губернатора, не забывайте, что здание в Вольске пристроено, в то же время что построен и Перинатальный центр, еще в бытность Павла Ипатова, причем аффилированной к нему фирмой…

Пресс-служба Губернатора области: «Детская больница в Вольске будет открыта до 1 декабря

Глава региона потребовал строго соблюдать график строительства межрайонного лечебно-диагностического центра для детей в Вольске. К 1 октября в новом корпусе должно заработать отопление, а 1 декабря подрядчик должен запустить больницу, заявил Валерий Радаев в ходе осмотра строящегося здания. Губернатор ознакомился с благоустройством территории вокруг нового корпуса, а также проконтролировал ход внутренних работ.

«До конца года в Вольске должен быть создан межрайонный детский медицинский центр. Строительная часть идёт по графику, но подрядчику ещё есть на чем работать. Необходимо строго выдерживать график поставки и установки медицинского оборудования», — потребовал Валерий Радаев.

Новый корпус ГУЗ СО «Вольская РБ» будет выполнять функции межрайонного лечебно-диагностического центра для детей Вольского и близлежащих районов. Сейчас детские отделения располагаются в трех корпусах 1890–1900 гг. постройки. Там неоднократно проводился ремонт, однако износ зданий достиг 100%.

Лечебно-диагностический центр для детей разместится в трехэтажном здании общей площадью 3358 кв.м, в нем планируется развернуть 42 койки круглосуточного пребывания: 34 педиатрических и 8 инфекционных, в том числе 1 – интенсивной терапии. Ежегодно центр сможет принимать более 1500 детей из Вольского, Балтайского, Хвалынского, Базарно-Карабулакского, Воскресенского районов.

Объект находится в высокой степени готовности. Подрядчик завершил внутренние штукатурные работы, выполнил монтаж системы отопления на двух этажах, приступил к облицовке стен и укладке плитки. Проводится благоустройство прилегающей территории.

Пресс-служба Губернатора области».

 

Опубликовано в Коротко

В пятницу состоялась первая экскурсия на судне с подводными крыльями системы «Восход». В туристическом рейде по акватории р. Волга приняли участие Губернатор Валерий Радаев, студенты экономического и технического университетов г. Саратов, обучающиеся по специальности «Туризм и гостиничное дело».

Напомним, Губернатор Валерий Радаев поставил задачу: возродить в Саратовской области туристические маршруты на судах. При поддержке бизнеса в 2017 году были приобретены два теплохода — "Метеор" и "Восход". Они будут курсировать по маршруту Саратов-Балаково-Хвалынск.

Кроме того, глава региона выступил с инициативой начать выпуск скоростных речных судов на Балаковском судостроительно-судоремонтном заводе, возобновившем производственную деятельность. С этим вопросом Губернатор обратился за поддержкой к Президенту РФ Владимиру Путину. Цель: возобновить работу водного транспорта в части грузовых и пассажирских перевозок. Как отмечает Валерий Радаев, «протяжённость Волги на территории региона составляет 420 километров, и мы с максимальной пользой должны задействовать этот ценный ресурс».

В ходе сегодняшней экскурсии Валерий Радаев обменялся впечатлениями с её участниками.

"Поездка на скоростном теплоходе очень комфортная. Это первый туристический рейс, который мы успели сделать по Волге до закрытия навигации. Бизнес услышал нас и запустил водные маршруты. В следующем году постараемся каждую неделю делать 3-4 рейса. Постараемся охватить водными маршрутами все города, стоящие на Волге. Будем развивать речной туризм, на который у нас есть большой спрос", — отметил Валерий Радаев.


Студентка Саратовского государственного экономического института Владислава Григорьева осталась очень довольна поездкой: "Первый раз плыву по Волге на теплоходе, так что впечатлений масса. Спасибо тем, кто придумал и организовал такую классную поездку. Очень рада, что живу в Саратовской области — здесь очень красиво, и благодаря таким маршрутам, у нас будет развиваться туризм".

Для справки

Саратовская область обладает богатыми водными ресурсами — важной составляющей туристического потенциала. Ежегодно в рамках круизных туров регион посещают порядка 60 тысяч человек. К началу навигации 2017 года область вошла в ТОП-10 популярных направлений круизного туризма России по данным рейтингового агентства «Турстат». Кроме того, в области имеется большой спрос на внутренние водные маршруты.

Пресс-служба Губернатора области

https://saratov.gov.ru/news/valeriy_radaev_budem_razvivat_rechnoy_turizm_na_kotoryy_u_nas_est_bolshoy_spros/ 

Опубликовано в Коротко

Какая волна губернатору помешала?

Пятница, 22 сентября 2017 14:53

Сегодня с рабочим визитом в Вольск должен прибыть второй всенародный избранный губернатор, коим по результатам выборов 10 сентября стал Валерий Радаев.

Напомним, вчера он официально принял присягу, и вот первым его визитом в новом качестве должно было стать путешествие по Волге матушке-реке для посещения городов Вольска и Хвалынска. Однако по сообщениям СМИ Валерий Васильевич распорядился вернуться на причал из соображений безопасности:

«Во время прохождения "Восхода" мимо нового моста главе региона сообщили, что судно не может "встать на крыло" из-за сильного течения и большой волны. Валерий Радаев принял решение вернуться обратно.

"Значит, на причал возвращаемся", - сказал губернатор.

"Мы можем попробовать набрать скорость", - предложили представители команды судна.

"Не надо пробовать. Чего вы пугать людей будете. Мы все обсудили, можно и вернуться", - ответил губернатор, и об этом всему миру сообщило информационное агентство Взгляд-инфо.

«Вольские новости» отправились на пристань, которая в паре минут от офиса, и могли наблюдать как из лодки-гулянки, причалившей к берегу выходят грибники-рыбаки. Так что с волной в районе Вольска было все нормально, как и с запахом канализационных стоков. В начале весны из под набережной стал выбивать фонтан фекалий, стекающих по трубе канализационного коллектора напрямую в Волгу. Судя по количеству стоков, издающих зловонный запах, это не основная канализационная труба, а лишь часть отводящая «отходы» от близлежащих зданий, но факт остается фактом, - канализационные стоки напрямую выходят в Волгу.

И как следует из проекта по прокладки нового канализационного коллектора, канализация отводящая фекалии в Волгу по параллельным улицам: Коммунистической, переулок Семёнова, где она выбилась наружу, и Революционной не будут заведены в канализационный коллектор, который захватит лишь одну трубу на Малыковской, кто скажет, что это не так?

Так что жаль, что Валерий Васильевич, на этот раз не прошелся по набережной, а то ветер был именно в сторону сходней с пристани и зловонный запах прекрасно чувствовался. Напомним, Радаев ходил по Вольской набережной на Фестивале ухи, однако аромат рыбацкой снеди, перебивали запах фекалий. К тому же чиновники в тот праздничный день присыпали ручей из канализационный стоков. А сегодня он разрыт и можно не только понюхать, услышать его журчание, но и понаблюдать стремительно несущиеся в Волгу отходы жизнедеятельности.

Но вернемся к визиту, он состоится в любую погоду, теперь встреча губернатора произойдет на месте окончания отделочных работ в несколько лет назад построенном диагностическом центре, который сейчас переоборудуется в стационар детской больницы.

Опубликовано в Коротко

Теплоход "Восход" с губернатором, чиновниками и студентами на борту возвращается в Саратов. Делегация не смогла добраться до пункта назначения (в Вольск и Хвалынск) из-за сильного течения.

Во время прохождения "Восхода" мимо нового моста главе региона сообщили, что судно не может "встать на крыло" из-за сильного течения и большой волны. Валерий Радаев принял решение вернуться обратно.

"Значит, на причал возвращаемся", - сказал губернатор.

"Мы можем попробовать набрать скорость", - предложили представители команды судна.

"Не надо пробовать. Чего вы пугать людей будете. Мы все обсудили, можно и вернуться", - ответил губернатор.

Источник http://www.vzsar.ru/news/2017/09/22/silnoe-techenie-pomeshalo-gybernatory-dobratsya-do-volska-na-voshode.html 

Опубликовано в Главное