02 нояб

Елена Микиртичева: Если конфликт возникает, то это кому-нибудь нужно.

Источник https://www.saratovnews.ru/columnists/post/esli-konflikt-voznikaet-to-eto-komy-nibyd-nyjno-chast-4/ 

*В скобках указано число подписчиков каналов на 02.11.2018

**Курсивом выделены цитаты из телеграм-каналов с сохранением пунктуации и орфографии.

Уходящая неделя в местной телеге была не очень яркой. Нет, сливы, намеки, конечно, случались. Появился на свет новый канал «Вольский театрал», о нем мы расскажем чуть позже. Продолжается агония двух старых – «Поехали-приехали» и «Заговор с инсайдером» Окончательная кончина первого состоится через неделю, второго – через 17 дней. Если, конечно, авторы не одумаются. Главный региональный телеграм-пул  престал разить единственную мишень, а рассредоточил огонь своей критики. Остальные трудились более или менее активно.

Да, в рядах официальных телеграмм-каналов – спутников официальных СМИ  прибавление – наряду с fn-volga.ru, ИА "Взгляд-инфо". Вне формата, 24/7, в телеге появились спутники ЦЖР «Медиаликс64» и reporter64.ru с одноименными названиями.

Не все задачи решены

Отец-основатель местной телеги депутат Госдумы Николай Панков в своем канале «Пара Слов» (1931) на этой неделе вещал из-за океана, потому что Николай Васильевич в составе делегации  Госдумы находится в Аргентине на парламентском форуме большой двадцатки. Откуда самым подробным образом рассказывает о своей работе: «Началась работа парламентског форума G-20. Выступающие говорят не все задачи решены. В частности экологии, безопасности, борьба с коррупцией. А когда мир находится в экономических войнах, тяжело найти общие законодательные инициативы. Думаю ряд государств услышали слова президента Путина. Он с ними давно выступал и на сессии ООН».

«Парламентарии затронули вопросы и работы журналистики. Много нареканий было высказано по вопросам существования фейковых новостей. Для этого нужно объединение стран. Или большая 20 должна встать и найти инструменты защиты демократии от журналистской индустрии».

«Сегодня провел встречу в посольстве России в Аргентине.  Там по линии Россотрудничества состоялась встреча с соотечественниками за рубежом. Разные люди, разные судьбы, а объединяет их любовь к стране к России. Еще раз убеждаюсь о правильности принятия такого праздника как День народного Единства. Русская диаспора здесь одна из самых многочисленных в Латинской Америке и насчитывает около трехсот  тысячь человек. Первые эмигранты были немцы Поволжья . С наших степей».

Впрочем, перед отъездом Николай Васильевич в очередной раз наглядно продемонстрировал свою глубокую погруженность в проблемы простых людей Саратовской области. И заодно выдал информацию к размышлению: «В ситуации с многодетной матерью из Ивантеевки отмечал, какая огромная ответственность лежит на тех, кто контролирует соблюдение закона. Ведь за каждым абзацем стоят судьбы людей. Случай, который произошёл в Энгельсе, тоже особый.  Лежачего инвалида, ветерана труда оставляют без жилья за неуплату долгов по квартире. Сегодня в Энгельсе новый эффективный глава - Александр Стрелюхин. Думаю он вмешается в ситуацию. Обязательно обращусь в прокуратуру, чтобы не допустить социальной несправедливости».

Никчемность видна

Лидер продаж, точнее, первый по посещаемости канал «Театр взрослого зрителя» (4503) на этой неделе удивил и даже огорчил. Он долго мусолил гибель саратовского журналиста, выдал крайне непрофессиональную инфу по поводу пенсий депутатов гордумы, зачем-то пнул госдепа Василия Максимова, а потом старательно раздувал конфликт между губернатором и областным прокурором, выдав на свет божий свою конспирологическую версию. Нет, Валерию Радаеву тоже досталось, но не в лоб, а опосредованно, через плохую Гречушкину с волейбольным клубом «Протон» и закупки микроавтобуса за 2,5 миллиона. Ну и наябедничал ТВЗ на ГТРК, которая выпустила сюжет об АТСЖ Ленинского района.

Понятно, в унисон с ТВЗ исполняла свою арию и «Рожа протокольная» (686). Но она действовала с некоторым запозданием. И еще в минувшую субботу выдала очень неприятный для губернатора Радаева текст по поводу прошедшего накануне совещания по отопсезону: «Никчемность саратовского губернатора Радаева видна практически во всем. Он не то что не контролирует ситуацию в регионе, допуская сплошные провалы, но уже не в состоянии управлять своими подчиненными. Видимо, уже и ближнее его окружение из числа проворовавшихся бывших глав районов, считает Радаева сбитым летчиком и начинает сторониться. <>

На экстренных совещаниях по вступлению в отопсезон не видно вице-губернатора Пивоварова и, что особо важно, куратора соцсферы Гречушкиной. Ну пофиг им сорванный отопсезон и что их шеф в очередной раз за них огреб. А Радаев вместо них посадил за стол депутатов Литневскую, Ковалева и Дзюбана, которые исправно будут ходить на совещания и заглядывать ему в рот».

Нечто аналогичное появилось и на ленте во вторник.

А потом вместе со свои коренником – ТВЗ – «Рожа» взялась мусолить якобы конфликт Радаева и областного прокурора Сергея Филипенко.

Короче, все более или менее значимые темы, которые поднимал ТВЗ получали на «Роже» лонгридовскую подпитку. Не всегда, правда, грамотную, но эмоциональную. Примером скудной осведомленности авторов «Рожи» может служить один из последних текстов на этом канале, где Радаева обвиняют в аутсорсинге и организации в регионе проектного офиса по реализации нацпроектов. На самом деле, эти проектные офисы – задание федерального центра и Радаев тут – чисто исполнитель.

«Территория опережающего развития» (735), как обычно, резвилась на обжитой уже поляне коллажей в музыкальном сопровождении. И действовала как-то не очень в ногу со своими коллегами, потому как пинала всех и вся без оглядки, начиная от главы Саратова Михаила Исаева и сенатора Сергея Аренина, заканчивая депутатами Василием Максимовым и Вадимом Рогожиным. Нет, свои пару ложек бензина в разжигаемый костер противостояния между губернатором и прокурором ТОР тоже плеснул.

Радует в работе ТОРа то, что канал перестал выдавать свои песни-коллажи в необъятном количестве, а нашел вполне разумную золотую середину.

Про ящик Пандоры, гадание на прокурора, медаль для Джуликяна и классный рецепт

Прекрасный рецепт по ведению медиавойн выдал в своем единственном посту на этой неделе канал «Канал?‍♂️» (201): «Как устроена современная медиа-политическая система? Создаёшь много телеграмм каналов; выбираешь жертву; вырабатываешь канву, основной посыл и муссируешь раздувая, и гипертрофируя. Если человека 100 раз назвать свиньей, то на 101 он хрюкнет». Ну и так далее. Коротко и очень емко. Там, кстати, есть продолжение.

«Родина Володина» (2509) тоже на этой неделе читателей радовала не много. И выдала только один пост-прогноз: «Казус Алексея Березовского - это ящик Пандоры, из которого много чего еще посыпется и затронет многих.<…>

И не то, чтобы кто-то влиятельный сильно жаждал крови застройщика, просто такова логика событий. Гром и молнии, даже с самого верха, не всегда приводят к снятию депутатства с виноватой головы, но здесь сценарий изначально запущен по жесткой колее. Березовского явно желают раздеть окончательно, и уголовное дело лучший для этого инструмент. 

Классика - долги и обязательства остаются на банкроте, а нехилые активы уходят в загребущие руки».

«Наш человек из ЧК» (2592) в очередной раз рассказал о кадровых проблемах прокуратуры. Есть подозрение, что все передвижки, перспективы и прочая движуха в ведомстве интересна исключительно для посвященных.

«Одна бабка сказала» (935) рассказала очень занимательную историю, достоверность которой не очевидна. А именно, ОБС поведала, что «что бизнесменАрмен Джуликян награжден ведомственной медалью ФСБ «За усердие». Копию приказа о награждении и орденскую книжку ему на руки не выдали, а вручили только саму медаль.

Такие меры предосторожности чекистов связаны с излишней болтливостью главного фигуранта уголовного дела Дмитрия Лобанова. В случае, если Джуликян начнет хвастать наградой, медаль всегда можно объявить фальшивой, а без подтверждающих документов она остается всего лишь штампованным куском металла».

Новичок с культурным подтекстом

Судя по началу ленты, телеграм-канал «Вольский театрал» (62) был создан 29 октября. За неделю канал выложил на своей ленте много информации. Иногда забавной, иногда вымышленной, иногда очень познавательной. Авторы «Вольского театрала» стараются соответствовать названию и каким-то боком прислоняться к культуре. И начал ВТ с очень любопытного поста о слиянии старого и нового ТЮЗов. Если ВТ будет держать руку на пульсе этой ситуации, то у канала проявится много поклонников.

Совсем чуднОй пост – байка о бывшем директора цирка ( это же культура?) Иване Кузьмине: «В областной думе сейчас любят рассказывать такую историю. Когда-то, лет двадцать назад, Дмитрий Аяцков сплавлял Ивана Кузьмина из министров культуры в директора цирка. И при этом увещевал: "Ваня, только смотри в цирке еще не обделайся. Потому что цирков у нас больше нет, и девать тебя будет некуда". Аяцков ошибался: в Саратовской области для Кузьмина нашелся еще один цирк».

Видно, что автор ВТ знает, о чем говорит, если речь идет об околокультурных страстях: «Выйдя из «Голодных игр» ансамбля «Балаган» победительницей, Татьяна Гаранина была способна не капитулировать, а поставить руководителя извне, чьими руками снести выстроенный Краснощёковой Мордор. Получив командуВолодина: «Всё равно, кто будет директором, главное, чтобы стало тихо», - Гаранина полностью сдала тему, поменяв одну подругу Краснощековой на другую», Это примерно третья часть, остальное – тоже интересно. Дальше – больше: «Драматические страсти могут ожидать нас на сцене политического театра области. В свете идеи о скором уходе Валентины Гречушкиной с зампредства местные политологи пишут сценарии раздела подведомственного министерства по делам культуры с новой записью в трудовой книжке Татьяны Гараниной.

В качестве её преемника рассматривается креатура директора Драмы и  утешителя стареющих звёзд Владимира Петренко».

Короче в подноготной «культурной» темы автор ВТ разбирается. Или работает с качественными сливами. Потому что в чисто политических раскладах ВТ не силен. Красивая история про Александра Ландо, Дмитрия Аяцкова, Японию и унитазы не выдерживает никакой критики. Просто потому что ни Ландо, ни Аяцков в Японии не были.

А вот качественный экскурс в биографию нынешнего ректора консерватории Занорина– выше всяких похвал.

Короче, если «Вольский театрал» не снизит темпов, то заинтересованный читатель может узнать много интересного из жизни региональной культуры и ее функционеров.

Источник https://www.saratovnews.ru/columnists/post/esli-konflikt-voznikaet-to-eto-komy-nibyd-nyjno-chast-4/ 

02 нояб

Вчера, 1 ноября, в двух сюжетах телеканала «Россия 24» рассказали о #МакарошкиЧеллендж и эксперименте депутата Саратовской областной думы Николая Бондаренко по проживанию на «министерской диете» на 3,5 тысячи рублей в месяц.

Первый сюжет вышел в эфире программы «Вести» в 22.00. Вместе с Бондаренко одним из спикеров стала шеф-редактор ИА «Свободные новости» Мария Алексашина, которая проводит свой эксперимент.

Второй сюжет вышел программе «Вести» в 23.00. Анонсируя его ведущий Станислав Натанзон рассказал о «самарском депутате» Николае Бондаренко и «самарском министре» Наталье Соколовой. В самом сюжете ошибка была исправлена. Вместе с Бондаренко спикером темы стала саратовский блогер Иванна Орлова. «Министерскую диету» начинают обсуждать с 49-й минуты.

Напомним, сегодня, 2 ноября, депутат Бондаренко рассказал ИА «Свободные новости» о своем самочувствии на «министерской диете». Политик признался, что чувствует голод постоянно.

Отчеты о первой и второй неделях #МакарошкиЧеллендж от Марии Алексашиной также доступны на сайте «Свободных новостей». 

Источник https://fn-volga.ru/news/view/id/92494 

02 нояб

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступает за повышение величины прожиточного минимума на федеральном уровне и в Саратовской области

Сюжет "Саратов 24"

Источник: Сюжет "Саратов 24"

 
02 нояб

Вообще-то скинули оба, и мужской и женский, но сердобольные граждане желающие оправиться восстановили один из них, правда, повернув его к лесу передом к людям задом.

Напомним, что Глава района Виталий Матвеев требовал от чиновников ускорить работу по установке туалетного модуля. УМХ администрации ВМР объявило конкурс на покупку.

Но вот результат - туалеты валяются в русле Верхней Малыковке, а Глава района уехал изучать опыт других регионов по благоустройству общественных территорий и пляжей.

02 нояб

Такого в Вольске не может быть!

Автор Пятница, 02 ноября 2018 09:29 Опубликовано в Коротко

Чиновники придумали, как наживаться на детях из бедных семей

Пока эксперимент обкатывается в Пермском крае, куда прислали губернатора из Москвы

 

Несмотря на общественный резонанс и протест прокуратуры, в Пермском крае продолжается сбор данных о семьях учащихся школ под предлогом профилактики неблагополучия. После череды скандалов власти, о чем уже писала «СП», стали делать это инкогнито. Упорство вопреки закону, с которым собираются конфиденциальные сведения о гражданах, заставляет задуматься о наличии более глубоких истинных мотивах чиновников.

«Посплетничать за рюмкой чая»

Начало нового учебного года в Пермском крае было сопряжено со скандалом. На первых родительских собраниях родителям объявили, что отныне классные руководители будут ходить в семьи и проверять, как живет ребенок. Людям объяснили, что такая работа будет проводиться в рамках реализации постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края от 15 августа 2018 года по профилактике семейного неблагополучия. Данное постановление было подписано вице-премьером правительства региона — председателем КДНиЗП Татьяной Абдуллиной.

Разразился скандал, потому что, условно говоря, Татьяна Абдуллина заставляла классных руководителей своим документом оценивать санитарные условия помещения, где проживает ребенок, наличие долгов за ЖКУ, ассортимент питания, наличие одежды по сезону, медицинские диагнозы членов семей, материальный доход родителей. Учителям надлежало по всем названным параметрам выставлять соответствующие баллы неблагополучия. По результатам этого конкретная семья, в случае негативной оценки, должна была быть внесена в группу риска, либо поставлена на учет в КДН. В результате губернатор Максим Решетников сообщил в Инстаграмме, что постановление будет доработатываться, так как некие чиновники перегнули палку. А прокуратура Пермского края принесла протест на данный документ.

 И вроде бы надо успокоиться, справедливость восторжествовала. Но на меня вышли некоторые директора школ. Они заявили, что работа по выставлению баллов неблагополучия отнюдь не остановлена, просто из публичной плоскости она переведена в не публичную и теперь проводится инкогнито. И я посетила ряд образовательных учреждений Перми, чтобы понять происходящее из первых уст. Однако директора попросили общения на условиях анонимности, так как преследований со стороны руководства.

— Вот, пожалуйста, — завуч кладет передо мной увесистую толстую папку личных дел одного из классов школы.

Открываю и вижу — заполненные родителями анкеты с данными паспорта, СНИЛС, национальностью, местами работы, данными по членам семьи, проживающих вместе с ребенком. Родитель указывает место работы, инвалидность ряда членов семьи. Где-то — и вовсе присутствуют пикантные подробности о наличии неродного отца, проживающего с имеющейся у него второй семьей.

Узнаю, что хранится вся эта информация у классного руководителя — либо в классе, либо в учительской, практически в свободном доступе. То есть любой учитель может открыть и почитать всю персональную и местами пикантную информацию из жизни семей учащихся.

— И что теперь, под бокал шампанского на День учителя, например, учителя сидят и обсуждают пикантные подробности из жизни семей своих учеников?

— Так и происходит! — вступает в разговор директор школы. — Честно говоря, я считаю всю эту информацию лишней и даже вредной. Она мешает учителям сосредоточиться на работе, и он начинает воспринимать ребенка через призму всей этой информации о жизни его семьи.

Выясняется еще одна подробность: классные руководители теперь проставляют баллы неблагополучия конкретному ребенку, не выходя, на дом, а «методом наблюдения, субъективно, из головы». Но сложно представить, как «методом наблюдения» можно оценить, например, материальное положение или наличие долгов по ЖКУ?

  «Это тупость»

Безусловно, вся эта ситуация очень настораживает, и я поделилась своими опасениями с губернатором региона Максимом Решетниковым.

— Не знаю, — сказал Максим Геннадьевич. — Мне доложили, что это постановление отменено.

Глава региона предложил мне пообщаться с вице-премьером — председателем КДНиЗП Татьяной Абдуллиной, которая и подписала это несчастное постановление.

— Всё давно отменено. Это просто тупость, которой они хотят прикрыться, — ответила мне Т. Абдуллина.

Тупость это или нет, но приказов никто не отменял. Даже если этого очень захотеть — сделать это за короткий срок, чтобы преодолеть неверное управленческое решение в такой гигантской системе, как госуправление, невозможно. Примерно как невозможно за секунду остановить мчащийся на большой скорости КамАз, и если он мчится с нарушением ПДД, то он все равно кого-нибудь задавит.

Возникает очень много вопросов. Например, что делать с уже полученной учителями с помощью выходов на дом информацией? Они должны ее съесть? Сжечь на костре? Уничтожить каким-либо другим общеизвестным способом? Ведь вся эта информация является конфиденциальной и должна быть защищена способами, предусмотренными российским законодательством, в частности, в рамках 152 ФЗ. Хранение конфиденциальной информации регламентировано Законом и постановлениями правительства РФ.

Так или иначе, но ситуация в регионе в связи с подобными действиями исполнительной власти рискует наделать очень много бед — от подачи исков и возбуждения уголовных дел, до массовых конфликтов.

Всё это и заставляет взглянуть глубже на возможные мотивы чиновников.

Постричь шерсть?

Дело в том, что в регионе, начиная с 2009 года, реализовывался проект по социальному сопровождению семей с детьми. Сначала это был «пилот», а потом он лег в основу 442 Федерального закона, закрепляющего за негосударственным сектором право участия в предоставлении социальных услуг населению. Условно говоря, выявленные семьи в социально опасном положении с детьми, поставленные на учет в КДН, обеспечивались социальными услугами на аутсорсинге, которые, естественно, имеют свое стоимостное выражение. Ежегодно, с 2009 года, на эти цели бюджетом выделялось 200 млн. рублей.

 Что характерно, у истоков этой работы стояла сама нынешняя председатель КДН и вице-премьер Татьяна Абдуллина. Занималась она этим тогда в ранге министра социального развития.

Именно Абдуллина создавала, приветствовала и продвигала негосударственный сектор в сфере предоставление социальных услуг населению, говоря об их эффективности по сравнению с работой государственных учреждений.

«Внедрение таких механизмов, при сохранении прежнего объема финансирования, позволило повысить доступность услуг, увеличив охват граждан, нуждающихся в социальном обслуживании на 75%, обеспечить выбор поставщика социальных услуг и более эффективно расходовать бюджетные средства на первоочередные задачи отрасли. Можно с уверенностью говорить о повышении качества предоставления услуг», — говорит Т. Абдуллина в своей статье о развитии негосударственного сектора в сфере оказания социальных услуг.

Таким образом, Татьяна Абдуллина создала и внедрила в регионе эффективную, по ее словам, систему оказания социальных услуг семьям с детьми на аутсорсинге, которая действует уже 9 лет.

И вот неожиданно в июне текущего года по факту хищения бюджетных средств при реализации госконтрактов органами полиции возбуждено уголовное дело по статье 159 ч. 4 УК РФ. И все это время представители исполнителей госконтрактов дают показания полиции. В действиях аутсорсеров правоохранители пытаются теперь найти приписки и хищения.

А, может, это неслучайно?

Эту сферу в правительстве как раз курирует вице-премьер Татьяна Абдуллина. Она же теперь является и председателем КДНиЗП края и издает то самое скандальное постановление, по которому учителя, не имея полномочий, должны собирать о семьях информацию. В неформальных разговорах педагоги говорят, что им поставлена планка в 30% по выявлению семей «группы риска». Все это наводит на очень грустные мысли.

Ну, например, что сбор информации о семьях с детьми под предлогом профилактики семейного неблагополучия являются ничем иным, как сбором базы данных потенциальных получателей данного вида услуг для получения соответствующего бюджетного финансирования. И с учетом сложившихся реалий (уголовное дело, конец действия контрактов) — перераспределения ресурсов в «нужные руки».

Если только допустить существование такой версии, то вся сфера образования, включая директоров школ и учителей, является во всей этой истории лишь инструментом сбора базы данных, а Конституция и уголовный закон - лишь нюансы, которые вряд ли стоит брать во внимание (неслучайно же чиновница употребила слово «тупость»). Что же касается населения, то оно, в такой логике, — только стадо баранов, с которых полагается стричь шерсть. Кому нужно его мнение?

Дмитрий Стровский, доктор политических наук, профессор, исследователь Ариэльского университета (Израиль):

— Происходящая в Пермском крае ситуация выглядит более, чем странно. Говоря о разрешении любых социально значимых вопросов, есть смысл обращаться в первую очередь к Конституции РФ. Во второй главе этого документа речь идет о правах и свободах граждан. В частности, статья 17 говорит о том, что осуществление прав и свобод одних граждан не должно ущемлять права и свободы других граждан. Или взять статью 21. Там говорится о том, что никто не может без добровольного согласия подвергаться медицинским, научным или иным опытам. Ну а когда учителей принуждают (!) проверять условия жизни и быта школьников, разве это не противоречит содержанию данной статьи?

Обычные люди, живущие в России, уже привыкли, что их по любым поводам попросту ставят перед фактом. Решили чиновники выехать на очередной бредовой инициативе — и будто бы так и надо. Но если вопрос затрагивает интересы десятков, если не сотен тысяч людей, то где же его публичное обсуждение? Если задуматься, то ситуация в регионе отлично подтверждает общероссийскую проблему. Плевать наши чиновники хотели на мнение людей — тех, которые, по существу, их кормят за счет своих налогов. И на действующее законодательство эти чиновники смотрят с высо-о-кой колокольни.

В Израиле, где я живу последние 2,5 года, даже представить сложно, чтобы в каком-нибудь городе случилось подобное. Да если не будет проведено публичной дискуссии по теме, волнующей население, так чиновнику точно не поздоровится. Граждане мигом напишут «телегу» во все инстанции, разразится скандал, чреватый для чиновника большими неприятностями, а то и увольнением. В России, в свою очередь, такой поворот вряд ли возможен. Люди проявляют апатию к происходящему, предпочитают шептаться по углам. Отчего же тогда представителям власти различных уровней не навешивать лапшу им на уши…

Чиновники Пермского края оправдывают принятое ими же волюнтаристское решение по поводу проверок уровня жизни школьников фактом смерти школьницы от истощения. Дескать, не примем меры, и проблем станет еще больше. Как будто одни лишь проверки что-то решают. Мне хочется спросить: а что лично сделал тот же губернатор и его замы для того, чтобы у в Пермском крае дети не умирали от голода? Если он не догадывался о такой проблеме и не сделал ничего — грош цена его компетентности. Если догадывался и принял очередное бюрократическое решение, то ему точно пора в отставку… Где, например, социальный фонд, который специально создается в этом случае для поддержки голодных детей? Во многих странах такие фонды давно существуют. Они реальные, а не бумажные, и действуют не в пиковых ситуациях, а на постоянной основе. Почему в финских или шведских школах можно организовывать обеды и полдники за счет бюджетов местных администраций, а в российских нет? Почему в той же Турции бедные семьи получают регулярные дополнительные пособия (на детей), а в России нет? Что, в стране, «встающей с колен», регионы располагают меньшими деньгами, чем территории во многих других странах? Помилуйте!

Пермские чиновники издали документ. Но толком не продумали, как будет работать система контроля, дойдет ли помощь до конкретного ребенка или его семьи. Все, как обычно, словом. И ответственность переложена на учителей, которые призваны профессионально заниматься совсем иным делом, чем то, что им «впаривают» сегодня.

Позиция краевой администрации по данному вопросу, на мой взгляд, не ведет к его разрешению. Но зато она неминуемо создает еще больший рост социальной напряженности в регионе. А по-другому и быть не может. Когда вместо реальных мер по разрешению конфликтности на первый план выходит бюрократическая отписка и отсутствие сколько-либо продуманной стратегии действий, там нет места защите прав и интересов ребенка.

 Источник https://svpressa.ru/society/article/214151/?vdimnewritm 

Власть мечтает к каждой семье с ребенком приставить надзирателя

Бесчеловечный эксперимент решил обкатать на Пермском крае губернатор, присланный из Москвы

 

Начало нового учебного года ознаменовалось в Пермском крае масштабным скандалом. На фоне и без того обострившейся ситуации с протестами против пенсионной реформы, идущими по всей стране, правительство региона устроило локальный скандал с непредсказуемыми последствиями. Зампред правительства и председатель Комиссии по делам несовершеннолетних края Татьяна Абдуллина подписала постановление о мерах профилактики семейного неблагополучия и безнадзорности, которое, по сути, устанавливало тотальный контроль за семьями.

Скандал российского значения

Согласно документу, учитель, не имея никакого удостоверения (учителям он не положен), не говоря уже о форме и погонах, должен прийти на дом к ученику и проверить жилищные условия: количество комнат, спальное место, тепловой режим, наличие пожароопасных предметов, наличие бытовой техники, чистоту помещений. Педагог должен оценить по шкале «отлично-хорошо-удовлетворительно-неудовлетворительно», помимо этого, наличие ассортимента продуктов питания, соответственно данной возрастной категории (а он, например, не сотрудник НИИ диетологии), наличие одежды по сезону. Ну и это еще не всё!

Учитель должен выставить семье соответствующие баллы неблагополучия. А для этого он должен узнать, кровные или нет у ребенка родители (отчим, усыновители), медицинские диагнозы ребенка и проживающих с ним членов семьи. Самым убойным фактором для семьи, конечно, является проживание в доме, признанном аварийным — здесь попадание в «группу риска» и постановка на учет — практически неизбежно. Ну и много еще чего должен оценить учитель, собрать данные сведения и передать их «кому нужно».

Как только нововведения прикамских чиновников стали известны, разразился скандал. Он плотной пеленой завис во всех социальных сетях. Конечно, были попытки его дезавуировать, но факт для тех же учителей и директоров оставался фактом — с ним будут требовать эти самые отчеты.

Волна недовольства оказалась велика. Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Светлана Денисова отреагировала на своей страничке в Фейсбук, сообщив, что образование как субъект профилактики должно участвовать в этой самой профилактике, но при этом в документе зачем-то некоторые функции перекладываются с социальных работников на педагогов.

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков в этой ситуации остался как-то в тени, хотя он обнародовал свое мнение, но уже в другой ситуации, о которой мы скажем несколько позже.

Бывший уполномоченный по правам человека в Пермском крае и очень известный в крае человек — Татьяна Марголина, комментируя ситуацию, сообщила, что считает предложенные меры вульгарными.

Но никто не говорил о нарушении законодательства. Первым делом — о нарушении — статей 23, 24, 25 Конституции РФ, закрепляющих неприкосновенность частной, личной жизни, неприкосновенность жилища, а также неприкосновенность данных, составляющих личные, персональные сведения. Почему-то никто не говорил о том, что федеральный законодатель не наделил работников образования надзорными функциями, как, например, прокуратуру либо полицию, действующих согласно ФЗ «О прокуратуре», «О полиции» и соответствующих норм УПК.

Почему-то никто не говорил о нарушении неприкосновенности тайны усыновления и врачебной тайны. Никто из чиновников не говорил о возможности наступления уголовной ответственности по статье 137 УК РФ (неприкосновенность частной жизни), а также для должностных лиц в образовании — по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Хотя обо всем этом в изобилии вопрошали граждане в своих комментариях и постах в социальных сетях. Собрав эти замечания, связанные с нарушениями норм Конституции и иного федерального Закона я направила соответствующий запрос прокурору Пермского края Андрею Юмшанову.

Через несколько дней после отправки запроса что-то произошло: то ли уровень возмущения и напряженности пермского населения зашкалил, то ли старшие товарищи в администрации президента попеняли губернатору на недопустимость провоцирования социальной напряженности в без того напряженное время, но Максим Решетниковсделал короткую запись в Инстаграмме, обвинив неких чиновников в «негодных методах» работы, сообщив, что кто-то «перегнул палку».

«Пример того, как чиновники, пытаясь решить реальные проблемы, выбирают негодные методы и, что называется, „перегибают палку“. Да, жизнь показала, что нам нужно внимательнее относиться к тем условиям, в которых живут дети, элементарно, не голодают ли. Но ходить по домам и проверять холодильники — это точно перебор», — написал пермский губернатор.

Пользователи соцсетей сразу перефразировали это в мем: «Губернатор перегнул палку колбасы». Между тем глава региона сообщил местным СМИ, что «после трагедии в Краснокамске дал поручение Комиссии по делам несовершеннолетних провести работу по выявлению детей из группы риска».

Напомним, в июле в Краснокамске Пермского края случилась жуткая трагедия — умерла, предположительно, от истощения 14-летняя школьница. Девочка хорошо училась, но, по всей видимости, голодала из-за тяжелой финансовой ситуации в семье. СК возбудил уголовное дело по части 1 статьи 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности». Затем уголовное дело было переквалифицировано на часть 2 статьи 105 УК РФ («Убийство»). Мать девочки была задержана. Кроме того, СК возбудил дело по статье 293 УК РФ («Халатность») в отношении должностных лиц органов и учреждений системы профилактики, которые, по мнению следствия, «ненадлежащим образом исполняли свои должностные обязанности, своевременно не выявили обстоятельства, свидетельствующие о необходимости изъятия у матери несовершеннолетней в целях обеспечения безопасности ее жизни и здоровья».

Таким образом, по словам губернатора, этот документ стал реакцией правительства на трагедию.

«Это были предложения губернатора»

На самом деле, это неправда. То ли Максим Решетников забыл, то ли кто-то специально вводит его в заблуждение с непонятными целями, но еще в январе текущего года правительство региона понимало, что в рамках имеющихся полномочий Комиссия по делам несовершеннолетних края не может собирать данные о детях и семьях. Поэтому правительство направило соответствующие предложения о расширении полномочий КДН «наверх».

В январе поводом для этого стала резня в 127-й пермской школе, когда двое 16-летних подростков напали на учительницу и учеников 4 класса. Краснокамская девочка еще была жива. Тогда губернатор Максим Решетников и предложил внести законодательную инициативу в Федерацию о преобразовании КДН в отдельный орган власти, расширив их полномочия и доступ к информации.

«Нужно выработать комплексную систему по работе с этими подростками по исправлению ситуации, и нужно делать это быстро, ведь подобные инциденты происходят и в других регионах», — сказал М. Решетников на встрече с депутатами ГД от региона по данному поводу.

Предложения правительства Пермского края были представлены 25 января на заседании правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Их резюмировала вице-премьер, она же — председатель КДН и ЗП края Татьяна Абдуллина:

— Преобразовать Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) в отдельный самостоятельный орган власти, расширить их полномочия и доступ к информации; обязать должностных лиц и родителей передавать необходимую информацию в КДН (важно чтобы родители понимали, что несут ответственность как за действия ребенка, не достигшего 18-летнего возраста, так и за не предоставление информации); расширить функции закрытых образовательных учреждений, дабы подростки с агрессивными наклонностями могли одновременно продолжать обучение и получать требуемое лечение.

Но и это еще не всё. Чтобы оценить всю масштабность предлагаемых правительством Пермского края изменений, достаточно вспомнить одну совсем недавнюю историю, произошедшую в Перми.

В сентябре ученица одной из пермских гимназий была отстранена от занятий в образовательном учреждении за окрашенные в розовый цвет волосы. История получила громкое звучание, в том числе и в федеральных СМИ. Прокуратура вынесла протест против такого решения директора гимназии. И справедливость восторжествовала. Но дело не в этом. А в том, что (только задумайтесь на минуточку!), если бы предлагаемые пермским правительством изменения в федеральное законодательство к этому моменту уже вступили в силу, то директор данной гимназии, например, могла посчитать поведение девочки неадекватным или даже социально опасным, и уже на законных основаниях, без всякого разрешения родителей, направить ее на освидетельствование к психиатру. Как вам такая постановка вопроса? А если бы девочка отказалась, то ее родители были бы привлечены к соответствующей ответственности.

Вот в этот момент и проявил свое мнение уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков, заявивший, что розовые волосы не являются законным основанием для отстранения от учебы, но, вероятно, являются основанием ближе присмотреться к семье учащейся. Возможно, Павел Владимирович как раз и намекал на ожидаемые изменения в федеральном Законе, о которых в январе еще попросил регион.

Конечно, сейчас чиновники пермского правительства могут говорить, что ничего подобного они в своих инициативах не предлагали, но по какому-то недоразумению они сами устроили такой грандиозный пиар вокруг своей инициативы, что она уже тогда не прошла не замеченной медицинским сообществом, в том числе и психиатрами.

Так вот, в федеральных СМИ сообщается, что психиатры уже тогда дали отрицательное заключение на инициативу пермского правительства, которую подали через депутата Государственной думы Игоря Шубина.

Главный внештатный детский специалист-психиатр Минздрава России, заместитель генерального директора по научной работе ФМИЦПН им. В.П. Сербского Евгений Макушкин высказался против изменения правил направления детей с социально опасным поведением на медицинское и психологическое обследование.

«Наверное, нашему ведомству надо разобраться в этом вопросе. Потому что депутаты иногда выступают с такими эмоциональными заявлениями, которые потом не находят обоснования, как законодательного, так и нормативного. Наше учреждение, насколько я знаю, с такой инициативой не знакомилось. Пока Минздрав таких поручений нам не направлял», — уточнил Евгений Макушкин.

Главный детский психиатр Москвы, руководитель отдела клинической психиатрии детского и подросткового возраста ФМИЦПН им. В.П. Сербского Анна Портнова дала отрицательный отзыв на инициативу. По ее словам норма, согласно которой люди, не являющиеся законными представителями ребенка, могут направлять его на освидетельствование, противоречит закону. «Ребенок до 15 лет может обратиться к психиатру только с разрешения родителей», — уточнила она.

Тем не менее, инициатива прикамских властей была широко распиарена: как минимум, десяток федеральных СМИ написали о ней с громкими заголовками. В результате в федеральных СМИ предложения были поданы как «законодательная инициатива депутата ГД Игоря Шубина».

Еще один странный нюанс во всей этой истории заключается в том, что депутат Государственной думы от Пермского края Игорь Шубин является членом комитета по бюджету и налогам, но почему-то вдруг вносит инициативу по детям. Хотя, конечно, никто не запрещает ему этого делать.

Но дальше — следует еще одна странность. Она заключается в том, что поданная во всех федеральных СМИ «законодательная инициатива Игоря Шубина по расширению полномочий КДН» абсолютно нигде не числится! Нет ее в базе данных законопроектов Государственной думы. Нет ее и в виде законопроекта от правительства РФ (если вдруг инициатива была передана в Правительство).

Существует только один законопроект о расширении полномочий КДН, но он исходит не от Пермского края, а от Воронежской облдумы и датирован еще 2016 годом! Судьба этой инициативы печальна: не дойдя до первого чтения, она была отклонена, о чем имеется соответствующая запись в разделе законодательных инициатив.

Так куда же делась так широко распиаренная инициатива не то правительства, не то губернатора, не то депутата Шубина?

Я поделилась своими сомнениями с Игорем Николаевичем. И он, будучи человеком искренним и честным, также честно и прямо ответил, что это была не законодательная инициатива, а предложения губернатора Максима Решетникова.

— Это предложения губернатора, они затрагивают несколько законов. Он отдал их в правительство, а я в профильный комитет. Они сейчас там плотно их обсуждают, но как законодательная инициатива не оформлены, — сообщил Игорь Шубин.

И вот тут всё встало на свои места. Можно предположить, что, не дождавшись ответа от правительства и от профильного комитета ГД, более того, предварительно получив отрицательные заключения от ведущих федеральных экспертов на свои предложения, правительство региона решило действовать на свой страх и риск в пределах границ отдельно взятого региона. Далее всё развитие событий вам известно.

Протест прокуратуры

Прокуратура Пермского края ответила мне на запрос о нарушении норм федерального законодательства. В ответе говорится, что согласно 120 ФЗ, образование является субъектом профилактики и должно участвовать в реализации мер профилактики семейного неблагополучия и безнадзорности. Однако утвержденный Постановлением пермских чиновников порядок действительно входит в противоречие с законодательством.

«Федеральным законодательством для должностных лиц, в том числе субъектов системы профилактики несовершеннолетних, установлена ответственность (административная, уголовная) за нарушение конституционных прав граждан в том числе, на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, жилища, разглашение тайны усыновления против воли усыновителей, другие виновные деяния», — говорится в ответе прокуратуры.

По словам прокурора, допуск в любое жилое помещение осуществляется только с согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан, вне зависимости от занимаемой ими должности (судья, прокурор, сотрудник ФСБ РФ). Кроме того, получение информации о частной жизни граждан, в том числе о наборе продуктов, состоянии здоровья, размере доходов, также допускается только с согласия гражданина. Лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

«Прокуратурой края решается вопрос о принесении протеста на Постановление КДН и ЗП Пермского края от 15.08.2018 № 15, в котором частично будут учтены доводы Вашего обращения», — говорится в сообщении.

Стоит отметить, что в Пермском крае работает новый прокурор — Андрей Юмшанов. Андрей Александрович, в силу объективных причин, в отличие от ряда членов правительства региона, не мог знать о январской инициативе правительства, так как на тот момент еще не работал в регионе. Но если честно, лично у меня не было сомнений в том, что глава надзорного ведомства отреагирует на сомнительное постановление. По двум причинам: во-первых, он находится на страже Закона, и, во-вторых, не является подчиненным либо заместителем губернатора Пермского края. Любые, ставшие расхожими в регионе фразы о том, что «вы своими протестами раскачиваете лодку» в данном случае не уместны. Поскольку всё выглядит совсем наоборот. И прокурор вынужден кого-то поправить, чтобы эта самая лодка не раскачивалась в отдельно взятом субъекте РФ.

Когда материал был готов, прокуратура Пермского края внесла протестна постановление.

Что дальше?

Вопрос «Что дальше?» — отнюдь не праздный, учитывая то упорство, с каким правительство Максима Решетникова продвигает инициативу о расширении полномочий КДН под разными предлогами (сначала резня в школе, затем — смерть девочки в Краснокамске), невзирая на отрицательные заключения федеральных экспертов и неудачный аналогичный опыт других субъектов.

Более того, судя по всему, Максим Решетников не отказался от идеи сбора информации о семьях, хотя уже и столкнулся с протестом прокуратуры.

«Вся информация, в том числе из медицинских учреждений, должна стекаться в одно место. К примеру, если врачи видят, что у ребенка истощение, или есть подозрение, что идет применение психоактивных веществ, подростка задержали в состоянии алкогольного опьянения. Либо в семье складывается сложная ситуация, оба родителя не работают…», — приводятся в СМИ слова губернатора.

Таким образом, главным остается вопрос: зачем Максим Решетников, единственный в России губернатор, несмотря на уже имеющуюся в полном объеме систему профилактики со всеми необходимыми законами, так ратует за введение тотального контроля над семьями, который фактически является механизмом изъятия детей?

 Источник https://svpressa.ru/society/article/212500/